油价下限保护-国家油价保护机制调整

1.为什么院要出台完善石油价格形成机制综合配套改革方案和有关意见的通知

为什么院要出台完善石油价格形成机制综合配套改革方案和有关意见的通知

院出台《完善石油价格形成机制综合配套改革方案和有关意见》主要有以下原因：

1　石油价格形成机制配套改革是国内油价与国际油价保持一致的需要。首先由于国内油价与国际油价之间的调整不同步，那么等发改委参照制定出中准价以后，国内价格的上升或许要更高。其次，石油运输成本的变化，也是影响石油价格的主要因素。第三，每逢电力紧张时，企业启动自备发电机，也将导致对柴油需求的飙升。例如，由于电力的影响，预计2007年国内水运客运周转量将增加8％左右，货运周转量将增加12％左右。但是，由于油价持续高涨将促使更多水运船只转向燃料油等替代燃料，而且内河港口还将受到铁路、公路、管道等其他运输方式激烈竞争等原因，水运柴油需求增加将继续有所放缓。结合燃料油替代情况估计，2007年水运柴油需求量增长2，5％～3，5％。最后，中国的油耗较高，单位GDP的石油消耗高出美国30％，高出日本2倍以上，这些都会对国内石油价格爬高起到推波助澜的作用。

2　石油价格形成机制配套改革是适应石油的赋存条件和石油工业发展现状的需要。随着国民经济的持续迅速发展和人民生活水平的不断提高，石油生产量的不断增长已不能满足石油消费量的增长。从表面上看，中国1993年开始已变为石油净进口国，目前原油进口量已超过4000万吨，占国内原油总加工量的20％左右，而且进口量呈逐步扩大的趋势。据专家估计，在未来十年内，中国石油产量将维持在1，75亿吨左右。在排除中国石油进口的前提下，到时原油缺口会超过亿吨，也就是未来原油供给将有40％左右依（原作者：谭洪生）赖进口。实现与国际市场接轨，有利于引导石油、石化企业充分利用国内外两种，保证市场供应。

3　石油价格形成机制综合改革是适应加入WTO的客观环境的需要。中国加入WTO后，将逐步取消或降低原油或成品油关税，开放国内成品油批发和零售市场，允许国外跨国公司参与国内油品市场经营。这种发展趋势客观上要求中国油价与市场接轨，使国内企业与国外石油公司在同一起跑线上开展竞争。

4　石油价格形成机制综合改革是提高整个国民经济的竞争力的需要。实现与国际市场接轨，有利于中国石油、石化企业参与国际市场竞争，提高企业素质，从而提高整个国民经济的竞争力。石油是重要的战略物质。随着国际经济一体化进程的加快，从保护国家的经济安全和增强国民经济竞争力的角度出发，石油、石化企业必须主动参与国际竞争，在竞争中不断壮大自身实力。

希望你纳。